Председатель Жамбылской областной территориальной избирательной комиссии Сергали Айдапкелов разъяснил нововведения в избирательном законодательстве активу Кордайского района и местным жителям.
В рамках подготовки к выборам депутатов Курултая Республики Казахстан, назначенным на 23 августа 2026 года, 17 июля текущего года в зале заседаний акимата Кордайского района состоялась информационно-разъяснительная встреча с участием местных жителей. Целью мероприятия стало широкое разъяснение изменений и дополнений, внесенных в Конституцию Республики Казахстан, Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», а также другие действующие законодательные акты.
Во встрече приняли участие председатель Жамбылской областной территориальной избирательной комиссии Сергали Омирзакович Айдапкелов, член комиссии Еркин Серикович Жапаров, заместитель руководителя аппарата акима Жамбылской области Бекжан Айдарович Кенесбек, заместитель акима Кордайского района Нурболат Акынгалиевич Сатымкул, руководитель аппарата акима района Айдын Оскарович Байбеков, руководители отделов, акимы и специалисты сельских округов, руководители правоохранительных и уполномоченных государственных органов, председатель районного маслихата и депутаты маслихата, председатели районных советов ветеранов и общественного совета, председатель местного сообщества, председатели и представители районных филиалов политических партий и неправительственных организаций, члены избирательных комиссий, представители средств массовой информации, члены клуба молодых избирателей, а также работающая молодежь.
Основной целью встречи стало повышение правовой грамотности граждан, разъяснение значения нововведений в избирательном законодательстве, а также предоставление всесторонней информации о правах и обязанностях граждан в рамках избирательного процесса.
В ходе встречи председатель Жамбылской областной территориальной избирательной комиссии Сергали Айдапкелов выступил с докладом об изменениях и дополнениях, внесенных в Конституцию Республики Казахстан, Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» и другие законодательные акты. В своем выступлении он подробно остановился на правовых основах принятых изменений и особенностях их практического применения.
Сергали Айдапкелов отметил, что основополагающими принципами новой Конституции являются верховенство закона, справедливость, равенство возможностей, защита прав и свобод человека, после чего подробно остановился на пяти ключевых стратегических приоритетах.
Во-первых, предусмотрено дальнейшее совершенствование системы государственного управления. Это направлено на повышение эффективности деятельности государственных органов, усиление их ответственности и обеспечение открытости процесса принятия решений.
Вторым приоритетом является перевод экономики на качественно новый уровень развития. Планируется обеспечить устойчивый экономический рост посредством привлечения инвестиций, развития производства, модернизации сельского хозяйства и поддержки предпринимательства.
Третьим направлением определено укрепление энергетического и инфраструктурного потенциала страны. Предусматриваются эффективное использование водных ресурсов, в первую очередь развитие совместного управления и рационального использования трансграничных водных объектов с Республикой Узбекистан, Кыргызской Республикой, Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией, внедрение «зеленой» энергетики и атомной энергетики, развитие транспортно-логистической отрасли, открытие альтернативных маршрутов нефтегазовых трубопроводов, обеспечение энергетической безопасности и создание условий для сбалансированного развития регионов.
Четвертым приоритетом является формирование цифрового государства. Он предусматривает внедрение современных технологий, повышение качества государственных услуг и эффективности государственного управления. В этой связи в стране принят Закон Республики Казахстан «Об искусственном интеллекте».
Пятым и наиболее важным направлением определено развитие человеческого капитала. Оно предусматривает приоритетное развитие системы образования, здравоохранения, науки, молодежной политики и обеспечение социальной справедливости в целях формирования конкурентоспособной нации.
Кроме того, Сергали Айдапкелов сообщил, что в рамках новой Конституции приняты пять новых конституционных законов — о Президенте Республики Казахстан, Курултае Республики Казахстан, Народном Совете, статусе столицы и административно-территориальном устройстве страны. Наряду с этим внесены изменения и дополнения в восемь конституционных законов и более чем в 60 законодательных актов, включая ряд основополагающих кодексов.
Далее докладчик подробно остановился на отдельных наиболее значимых законодательных нововведениях.
Во-первых, Конституционный закон Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан».
Данным законом закреплено, что Республика Казахстан является демократическим, светским, правовым, социальным и унитарным государством.
Форма государственного правления — президентская республика.
Национальной валютой Республики Казахстан является тенге.
Конституционным законом также закреплена незыблемость суверенитета, независимости, унитарного устройства, территориальной целостности Республики Казахстан, а также президентской формы правления.
Законом определены правовой статус, полномочия и порядок деятельности Президента Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет и не более одного раза (пункт 1 статьи 43 Конституции Республики Казахстан).
Президентом Республики Казахстан может быть избран гражданин Республики Казахстан по рождению, достигший сорокалетнего возраста, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий на территории Казахстана последние пятнадцать лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет на государственной службе либо на выборной государственной должности. Избранным считается кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В соответствии с принципом последовательности правового регулирования норма об однократном сроке президентских полномочий распространяется и на действующего Президента.
При этом необходимо отметить, что положения пункта 1 статьи 43 Конституции Республики Казахстан о единственном семилетнем сроке полномочий Президента, как и нормы о суверенитете, независимости, унитарном устройстве, территориальной целостности государства и форме правления, являются неизменными (пункты 1-5 статьи 43 Конституции Республики Казахстан).
Вместе с тем данное конституционное положение не означает автоматического назначения либо избрания какого-либо лица. Оно лишь определяет наличие у соответствующего лица правовой возможности быть избранным или назначенным в установленном законом порядке.
Как известно, именно на основании указанных конституционных норм Глава государства недавно назначил Генерального прокурора Республики Казахстан и Председателя Верховного Суда.
Одним из ключевых нововведений закона стало учреждение института Вице-президента Республики Казахстан.
Законом определен порядок обеспечения правового статуса Вице-президента Республики Казахстан.
Вице-президент Республики Казахстан назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая Республики Казахстан, выраженного большинством голосов от общего числа депутатов.
При этом Вице-президент не вправе быть депутатом, занимать оплачиваемую должность, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также состоять в политической партии.
По поручению Главы государства Вице-президент представляет Президента во взаимодействии с Курултаем, Правительством и другими государственными органами, а также осуществляет иные полномочия, определяемые Президентом Республики Казахстан.
Во-вторых, Конституционный закон Республики Казахстан «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов».
Законом определены порядок организации и деятельности Курултая, законодательный процесс, иные формы осуществления его полномочий, а также правовой статус депутатов.
Курултай Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательную власть.
Курултай состоит из 145 депутатов, избираемых по единому общенациональному избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по системе пропорционального представительства (по партийным спискам).
Депутатом Курултая может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцатипятилетнего возраста и постоянно проживающий на территории страны в течение последних пятнадцати лет.
Срок полномочий депутата Курултая составляет пять лет.
Работой Курултая руководит Председатель, избираемый большинством голосов депутатов, свободно владеющих государственным языком, путем тайного голосования.
К основным полномочиям Курултая относятся:
принятие конституционных законов и законов;
решение вопросов войны и мира;
назначение выборов Президента Республики Казахстан;
инициирование проведения республиканского референдума;
дача согласия на назначение Вице-президента Республики Казахстан, Премьер-министра, судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты;
по представлению Президента Республики Казахстан избрание и освобождение от должности судей Верховного Суда, а также лишение судей Конституционного Суда и Верховного Суда гарантий неприкосновенности;
заслушивание два раза в год отчета Председателя Высшей аудиторской палаты;
рассмотрение и утверждение отчетов Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета;
выражение вотума недоверия Правительству большинством голосов по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Курултая, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.
В-третьих, Конституционный закон Республики Казахстан «О Народном Совете Казахстана».
Законом определены правовой статус, полномочия, порядок формирования состава и организация деятельности Народного Совета Казахстана.
Народный Совет Казахстана является высшим консультативным органом, представляющим интересы народа Республики Казахстан.
Иными словами, Народный Совет станет площадкой для участия граждан в политическом процессе, открытого общественного диалога и обмена мнениями.
Народный Совет формируется из граждан Республики Казахстан.
В состав Народного Совета на основе принципа равного представительства входят 42 представителя этнокультурных и общественных объединений, а также маслихатов и общественных советов столицы, областей и городов республиканского значения (представители регионов).
Общий состав Народного Совета составляет 126 членов, утверждаемых Президентом Республики Казахстан.
Председатель Народного Совета Казахстана избирается на сессии Народного Совета сроком на четыре года.
Срок полномочий Народного Совета также составляет четыре года.
Основной целью Народного Совета является обеспечение представительства интересов населения в сфере государственного управления посредством консультативного участия в формировании и реализации государственной политики.
Основными задачами Народного Совета являются организация общенационального диалога по ключевым направлениям внутренней политики государства, а также содействие укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности.
К полномочиям Народного Совета относятся:
подготовка предложений и рекомендаций по основным направлениям внутренней политики государства;
внесение законопроектов в Курултай Республики Казахстан;
инициирование проведения общенародного референдума и иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Кроме того, Сергали Айдапкелов сообщил, что на основании новой редакции Конституции в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» внесен ряд изменений и дополнений.
Данный Конституционный закон регулирует общественные отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Курултая Республики Казахстан и маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов и членов иных органов местного самоуправления, а также при отзыве депутатов маслихатов, избранных по одномандатным территориальным избирательным округам, и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан Республики.
В числе изменений, внесенных в данный Конституционный закон:
понятия «Сенат» и «Мажилис» заменены единым понятием «Курултай»;
соответствующие изменения внесены в Законы Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и «О выборах в Республике Казахстан»;
в соответствии с новыми нормами акимы районов и городов областного значения назначаются акимом области с согласия соответствующего маслихата;
освобождение их от должности осуществляется по решению акима области либо Президента Республики Казахстан;
при этом сохраняется действующий порядок прямых выборов акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов;
еще одним нововведением является обязанность акимов постоянно проживать на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Изменения в принципах избирательного права
Выборы Президента Республики Казахстан, депутатов Курултая и маслихатов, акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также членов иных органов местного самоуправления проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Изменения в избирательной системе
Депутаты Курултая избираются по системе пропорционального представительства по единому общенациональному избирательному округу. Таким образом, ранее действовавшая одномандатная избирательная система упраздняется.
Пропорциональная избирательная система предполагает, что избиратели голосуют не за отдельных кандидатов, а за политические партии.
После подписания Президентом Республики Казахстан Указа о назначении выборов депутатов Курултая и вступления его в законную силу политические партии завершили формирование партийных списков кандидатов в депутаты Курултая по единому общенациональному избирательному округу на основании письменного согласия граждан на включение в партийный список.
Решение высшего руководящего органа политической партии (съезда) вместе с заявлениями членов партии о согласии на включение в партийный список были представлены в Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан для рассмотрения вопроса о регистрации и допуске к участию в выборах.
При этом от каждой политической партии для регистрации представляется только один партийный список, численность которого не должна превышать установленное количество депутатских мандатов, распределяемых между политическими партиями, более чем на 30 процентов (145 + 30 процентов).
В партийных списках совокупная доля представителей трех категорий — женщин, молодежи и лиц с инвалидностью — должна составлять не менее 30 процентов от общего числа включенных в список кандидатов.
Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан в пределах своей компетенции проверяет соответствие кандидатов, выдвинутых в депутаты, требованиям законодательства.
По итогам выборов депутатские мандаты распределяются между политическими партиями пропорционально количеству полученных ими голосов.
Изменения в системе избирательных органов
Территориальные избирательные комиссии формируются Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан, а окружные избирательные комиссии по выборам депутатов маслихатов и участковые избирательные комиссии — соответствующими территориальными избирательными комиссиями.
В связи с этим окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан будут упразднены.
При этом полномочия территориальных избирательных комиссий расширены.
В частности, им предоставлено дополнительное право в случаях, предусмотренных Конституционным законом, признавать недействительными выборы депутатов маслихатов и акимов на отдельных избирательных участках.
Это означает, что в случае выявления грубых нарушений требований законодательства в ходе избирательного процесса территориальная избирательная комиссия вправе признать результаты голосования на соответствующем участке недействительными.
Изменения, касающиеся статуса членов избирательных комиссий
Ранее законодательством было предусмотрено, что членом избирательной комиссии не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость.
Данная норма дополнена положением, согласно которому членом избирательной комиссии также не может быть лицо, признанное судом виновным в совершении коррупционного преступления либо коррупционного правонарушения.
Таким образом, гражданин, причастный к коррупционным правонарушениям, не может входить в состав избирательной комиссии.
В завершение своего выступления Сергали Айдапкелов отметил, что в рамках одной встречи невозможно подробно рассмотреть все принятые законы, а также изменения и дополнения, внесенные в действующее законодательство.
Он подчеркнул, что Жамбылская областная территориальная избирательная комиссия продолжает проводить широкую информационно-разъяснительную работу по вопросам организации и проведения избирательного процесса, а также по подготовке к выборам депутатов Курултая через средства массовой информации, социальные сети и официальные сайты избирательных комиссий.
В ходе встречи участники обменялись мнениями по вопросам изменений в законодательстве, задали интересующие их вопросы и получили исчерпывающие разъяснения.
Подводя итоги встречи, председатель Жамбылской областной территориальной избирательной комиссии подчеркнул, что работа по разъяснению нового законодательства и информированию населения о предстоящих выборах депутатов Курултая будет продолжена на постоянной основе.
Жамбылская областная территориальная избирательная комиссия
