Департамент внутреннего государственного аудита как уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту в соответствий со статьей 14 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле» № 392 осуществляет камеральный контроль процедуры проведения государственных закупок.
Камеральный контроль проводится в соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» № 598. Целью камерального контроля является своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление объекту государственного аудита права самостоятельного устранения нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, и снижение административной нагрузки на объекты государственного аудита.
Мерами реагирования камерального контроля являются:
1) направление обязательного для исполнения всеми государственными органами, организациями и должностными лицами уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля;
2) приостановление расходных операций по кодам и счетам объектов государственного аудита, открытым в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета, а также банковским счетам (за исключением корреспондентских;
3) возбуждение административного производства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях. Направленное Департаментом уведомление должно быть исполнено объектом государственного аудита в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения (получения) объекту государственного аудита.
При самостоятельном устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения объекту государственного аудита уведомления, должностное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности. В случае не исполнения в срок или исполнения ненадлежащим образом Департамент в соответствии с частью 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях» № 235 вынужден будет составить протокол об административном правонарушении. Материалы по указанной статье рассматривают специализированные районные и приравненные к ним суды.
За 3 месяца 2023 года за несвоевременное или ненадлежащее исполнение уведомлений были составлены протокола об административном правонарушении 19 должностным лицам и направлены на рассмотрение суду, а также приостановлены расходные операции по банковским счетам учреждений. Из них на сегодня по срокам рассмотрения 12 должностным лицам наложены административные штрафы, остальные на рассмотрении суда. Кроме того, в связи с систематическим повторением нарушений в сфере государственных закупок имеются факты составления протоколов об административных правонарушениях.
Так, за 2022 год в отношении должностных лиц, допустивших нарушения, составлено 562 административных протоколов, наложено штрафов на сумму 112,6 миллионов тенге, в том числе:
1) по несвоевременному размещению годового плана государственных закупок на веб-портале государственных закупок;
2) по не обращению или несвоевременному обращению в суд с иском о признании потенциальных поставщиков или поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок;
3) по заключению договора из одного источника без сохранения конкурентной среды;
4) по неуказанию подробного описания причин отклонения заявки потенциального поставщика на участие в конкурсе (аукционе) в протоколе предварительного допуска к участию в конкурсе (аукционе), протоколе об итогах;
5) по причине при осуществлении государственных закупок товаров, работ, услуг по их однородным видам и не разделению на лоты по месту их поставки (выполнения, оказания) ;
6) по установлению квалификационных требований к потенциальным поставщикам, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан О государственных закупках.
Допущение нарушений, в свою очередь, негативно влияет на своевременное и эффективное освоение бюджетных средств, экономии бюджетных средств, своевременном исполнении государственных программ, поручений центрального аппарата и главы региона.
М.ЕГЕМБЕРДИЕВ, руководитель Департамента внутреннего государственного аудита по Жамбылской области
