Учитывая неоднозначную оценку развития агропромышленного комплекса Казахстана, характеризующуюся за последнее десятилетие высокими темпами роста валовой продукции сельского хозяйства и стоимости выпуска промышленного продовольствия, необходимо отметить значительное влияние роста цен. В целом республика обеспечивает себя продовольствием, наблюдается перепроизводство по отдельным видам товаров (мука, отдельные виды круп, картофель и другие). Следовательно, наряду с обеспечением емкости внутреннего рынка имеется возможность экспортировать часть продукции. Практически половина сельхозэкспорта приходится на поставки зерновых (более 40 процентов), продукцию мукомольно-крупяной промышленности (более 15 процентов), семян масличных культур (шесть процентов).
В то же время не решены проблемы импортозамещения основных видов продовольствия, не обеспечен спрос по фруктам (более 55 процентов), мясу птицы (более 35 процентов). Но основной дефицит создается на рынке продукции промышленной выработки. При значительных ресурсах пшеницы, муки импорт макаронных изделий превышает определенный порог (более 15 процентов). Высокая доля импорта в емкости национального рынка отмечается по колбасам (более 40 процентов), молочным продуктам (более 15 процентов), растительному маслу (более 24 процентов), рыбной продукции (более 47 процентов), сахару (более 55 процентов), плодоовощным консервам (более 70 процентов).
Возможности развития агропромышленного комплекса использованы далеко не полностью. Республика при оптимальной организации и поддержке имеет возможность обеспечить население страны основными видами продовольствия в полном объеме, повысить экспортный потенциал предприятий АПК и конкурентоспособность отечественной продукции, активно принимать участие в межгосударственной торговле. Однако зависимость предприятий АПК от колебаний конъюнктуры спроса на мировых рынках сельхозсырья, ограниченность потенциала развития экспортоориентированных предприятий, производящих конкурентоспособную на мировых рынках продукцию, составляют значительный риск ограничения возможностей перспективного роста.
К слабым позициям экспортного потенциала предприятий агропромышленного комплекса относятся низкодоходная структура экспортной корзины, представленной сырьевыми товарами, обработанными товарами низкого передела, значительный износ, моральное устаревание основных фондов, высокая ресурсоемкость производств, низкая производительность труда, длительность прохождения экспортных процедур, неразвитость транспортно-логистических сервисов. Сдерживающим фактором для развития несырьевого экспорта являются высокие транспортные издержки, что отрицательно влияет на конкурентоспособность продукции казахстанских поставщиков, это приводит к потере позиций отечественного экспорта на традиционных рынках и невозможности выхода на новые альтернативные рынки сбыта.
Данные проблемы обосновывают необходимость пересмотра основных направлений развития АПК республики, разработки новой стратегии развития основных ее отраслей.
Разработка механизма повышения экспортного потенциала, регулирование сбалансированных ценовых пропорций предприятий АПК будут способствовать увеличению объемов экспорта продукции, расширению рынков сбыта, формированию сбалансированных ценовых пропорций между смежными предприятиями, росту конкурентоспособности, ускорению перехода республики от сырьевой направленности экспортной политики на переработанную продукцию и обеспечению устойчивости отраслей АПК к глобальным вызовам.
Основные причины, сдерживающие развитие агропромышленного комплекса: неразвитость инфраструктуры сфер заготовки, первичной переработки, транспортировки и сбыта продукции, следствием которой являются большое количество посредников на рынке продовольствия, рост цен в процессе продвижения продукции от производителя до потребителя; мелкотоварный характер сельхозпроизводства (более 70 процентов сельхозпродукции производится хозяйствами населения), следствием чего является недостаточное количество сельскохозяйственного сырья, соответствующего требованиям промышленной переработки. Это приводит к недозагруженности производственных мощностей перерабатывающих предприятий, низкой доле переработки, росту импорта продовольствия на рынке; морально и физически устаревшее оборудование перерабатывающих предприятий, высокая стоимость тарифов на электроэнергию, воду, рост цен на технологическое оборудование (холодильное, упаковочное и другое); отсутствие взаимосогласованных заинтересованных отношений между предприятиями смежных отраслей.
Решением вышеуказанных проблем должен быть процесс объединения мелких хозяйств в сельскохозяйственные кооперативы (по сбыту, хранению, первичной переработке сельхозпродукции, совместному использованию земли, сельхозтехники, оборудования, предоставления сервисных услуг сельхозтоваропроизводителям).
Глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно поднимает вопрос о роли сельскохозяйственной кооперации, ее перспективах для развития аграрной сферы, итогах реализация пилотного проекта по повышению доходов сельского населения. Президент отметил, что «урожайность в сельхозкооперативах, участвовавших в нем, увеличилась в два раза, прирост поголовья – почти на четверть. Данный успешный опыт необходимо поэтапно масштабировать по всей стране, с учетом специфики регионов».
Необходимо отметить, что организация сельскохозяйственных кооперативов в каждом сельском округе в рамках реализации пилотного проекта способствовала созданию предпосылок и реальных условий для развития малого и среднего бизнеса на селе, сокращения оттока молодежи в город, открытию новых производств, а также эффективного использования земельных наделов.
Масштабирование опыта Жамбылской области в других регионах республики подтверждает высокую эффективность и влияние сельскохозяйственной кооперации на развитие не только экономики сельского хозяйства и смежных отраслей АПК, но и сельских территорий страны.
Катализатором повышения уровня доходов сельского населения станет реализация мероприятий, направленных на развитие АПК и основанных на использовании комплексного подхода к обеспечению продовольственной безопасности, созданию конкурентоспособного сельского хозяйства, формированию условий для устойчивого развития сельских территорий.
Аскар БАЙМУХАНОВ, кандидат экономических наук, Казахский НИИ экономики АПК и развития сельских территорий.
