Государственно-частное партнерство (ГЧП) – долгосрочная форма сотрудничества государства и бизнеса.
ГЧП является взаимовыгодным сотрудничеством государственных органов и предпринимателей в отраслях, традиционно относящихся к сфере ответственности государства на условиях сбалансированного распределения рисков, выгод и затрат, прав и обязанностей, определяемых в соответствующих договорах.
Цель ГЧП: формирование и усиление долгосрочного сотрудничества между государством и частным сектором путем объединения ресурсов для повышения уровня доступности и качества общественных благ и услуг.
Задачи ГЧП:
-привлечение частного сектора к управлению государственными активами
-снижение нагрузки на бюджет
-привлечение инвестиций
-расширение моделей взаимодействия государства и бизнеса.
Принять участие в ГЧП можно:
- Участвуя в конкурсе (в случае государственной инициативы).
- Путем прямых переговоров (в случае частной финансовой инициативы).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНИЦИАТИВА
Предприниматель может принять участие в ГЧП, в случае государственной инициативы.
Информация о проведении конкурса по определению частного партнера размещается на официальном интернет-ресурсе акимата области. Предприниматель подает конкурсную заявку на участие в проекте ГЧП после извещения государственным партнером.
В извещении указывается дата, место, срок, время подачи конкурсных заявок, критерии отбора потенциальных частных партнеров, основные технические параметры по проекту ГЧП.
Конкурсная заявка оформляется письменно по форме, установленной в конкурсной документации. Представляется потенциальными частными партнерами до истечения окончательного срока их представления в прошитом виде, с пронумерованными и запарафированными страницами, последняя страница заверяется его подписью и печатью в запечатанном «конверте», с указанием полного наименования и почтового адреса потенциального частного партнера.
После окончания срока принятия конкурсных заявок, комиссией проводится конкурс. Комиссия определяет лучшую заявку, а заявитель признается победителем.
На основании данного решения конкурсной комиссии организатор конкурса заключает договор ГЧП с победителем конкурса по определению частного партнера.
ТРЕБОВАНИЯ К ЧАСТНОМУ ПАРТНЕРУ (ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНИЦИАТИВЕ)
Документы необходимые для подтверждения соответствия квалификационным требованиям:
-банковская справка, подтверждающая наличие денег на счетах;
-права собственности потенциального частного партнера и стоимость на недвижимое и движимое имущество;
-оригинал финансовой отчетности за два полных предыдущих финансовых года, составленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности либо международными стандартами финансовой отчетности;
-расшифровки статьи бухгалтерского баланса «Основные средства» за последний финансовый год;
-расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности за последний финансовый год. В случае наличия банковских займов необходимо приложить копии договоров банковского займа с графиками погашения основного долга и процентов;
-письмо-гарантия потенциального частного партнера о том, что он является платежеспособным, не подлежит ликвидации, на его имущество не наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не приостановлена, что он не привлекался к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным договорам ГЧП в течение последних трех лет на основании решения суда, вступившего в законную силу;
-юридические лица, для которых законодательными актами РК установлено обязательное проведение аудита, представляют также аудиторский отчет за последний финансовый год;
-нотариально засвидетельствованную копию устава;
-справка о зарегистрированном юридическом лице;
-физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, предоставляет нотариально засвидетельствованные копии свидетельства предпринимателя удостоверения личности;
-оригинал справки банка или филиала банка с подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный частный партнер, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств. Если потенциальный частный партнер является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков.
ЧАСТНАЯ ИНИЦИАТИВА
Проект ГЧП может быть инициирован ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ в следующих случаях:
-если объект, в отношении которого инициируется проект ГЧП, находится у него на правах собственности или долгосрочной аренды;
-если проект ГЧП неразрывно связан с реализацией интеллектуальной собственности, принадлежащей потенциальному частному партнеру.
При частной финансовой инициативе предприниматель:
-предоставляет потенциальному государственному партнеру разработанную концепцию проекта ГЧП по форме согласно утвержденным Приказом 725 Правилам о некоторых вопросах планирования и реализации проектов ГЧП;
-потенциальный государственный партнер опубликовывает сроком на 30 календарных дней извещение об инициировании проекта государственно-частного партнерства с указанием основных технико-экономических параметров проекта ГЧП, запрашиваемых мер государственной поддержки;
-концепция проекта ГЧП проходит экспертизу государственным партнером;
-проведение переговоров между потенциальными сторонами договора государственно-частного партнерства об условиях договора государственно-частного партнерства;
-заключение договора государственно-частного партнерства.
В случае наличия альтернативных предложений от других частных партнеров в рамках планируемого проекта ГЧП, частный партнер определяется способом конкурса по определению частного партнера.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ЧАСТНОГО ПАРТНЕРА
Частный партнер должен:
- обладать правоспособностью и гражданской дееспособностью;
- являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;
- иметь финансовые, материальные, трудовые ресурсы, необходимые для исполнения обязательств по проекту ГЧП;
- не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена;
- не быть привлеченным к ответственности за ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам государственно-частного партнерства.
atameken.kz
