В 2023 году Конституционный суд провел проверку на соответствие Конституции подпункта 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса (запрещается трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лиц, совершивших коррупционное преступление).
Нормативным постановлением Конституционного суда от 31 августа 2023 года № 26-НП «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса Респуб-лики Казахстан от 23 ноября 2015 года и подпункта 8) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»» подпункт 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса признан соответствующим Конституции в следующем истолковании:
Ограничение на трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лиц, совершивших коррупционное преступление, применяется в отношении лиц, претендующих на должности, связанные с исполнением управленческих функций в указанных организациях, в правовой взаимосвязи с Законом «О противодействии коррупции».
Конституционный суд пояснил, что антикоррупционные и иные ограничения в субъектах квазигосударственного сектора, с точки зрения Закона «О противодействии коррупции», установлены только в отношении лиц, приравненных к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций.
Таковыми признаются лица, исполняющие управленческие функции в субъектах квазигосударственного сектора, а именно лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанных организациях (подпункты 2-1) и 4) статьи 1, подпункт 5) пункта 9 статьи 11, пункт 2-1 статьи 13 и пункт 3 статьи 14 Закона «О противодействии коррупции»).
Иные лица, не связанные с осуществлением управленческих функций в квазигосударственном секторе, Законом «О противодействии коррупции» не отнесены к субъектам, к которым предъявляются антикоррупционные ограничения.
Следовательно, в процессе правоприменения необходимо руководствоваться требованиями Конституционного суда о том, что ограничение на трудоустройство в субъекты квазигосударственного сектора лиц, совершивших коррупционное преступление (подпункт 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса), применяется только в отношении лиц, претендующих на должности, связанные с исполнением управленческих функций в указанных организациях, в правовой взаимосвязи с Законом «О противодействии коррупции».
В соответствии с пунктом 3 статьи 63 Конституционного закона «О Конституционном суде Республики Казахстан» законы и иные правовые акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, в том числе ущемляющие закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению со дня принятия Конституционным судом решения или со дня, установленного им.
Как известно, Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите Республики Казахстан» от 3 января 2023 года № 188-VII ЗРК пункт 3 статьи 32 Трудового кодекса изложен в новой редакции.
Таким образом, при поступлении лица на должность гражданской службы, связанную с выполнением функций, приравненных к государственным, или на работу в субъект квазигосударственного сектора работодатель обязан истребовать в отношении данного лица сведения о совершении им коррупционного преступления.
Приказом Генерального прокурора Рес-публики Казахстан от 18 мая 2020 года № 64 утверждены Правила оказания государственных услуг Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и его территориальными органами (далее – Правила) (зарегистрированы в Министерстве юстиции Респуб-лики Казахстан 20 мая 2020 года № 20674).
21 июля 2022 года в Правила внесены изменения в части оказания государственной услуги «Выдача сведений о совершении лицом коррупционного преступления».
Приложением 3 к Правилам утверждена единая форма предоставления сведений о совершении лицом коррупционного преступления. Иных форм предоставления такой информации не имеется.
В настоящее время функционал по оказанию государственной услуги полностью запущен.
Прием и выдача документов для оказания государственной услуги осуществляется через веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz в разделе «Гражданам» → «Трудоустройство и занятость» → «Трудоустройство и поиск работы».
Срок исполнения услуги – 10 (десять) минут, в случаях дополнительной установочной проверки – 5 (пять) рабочих дней.
